莒州水泥(日照)有限公司
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5月29日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》!斗桨浮窂目傮w要求、重點(diǎn)任務(wù)、管理機(jī)制以及支撐保障等四方面對(duì)2024-2025年節(jié)能降碳工作做出整體部署和安排。細(xì)化到建材行業(yè),《方案》要求,要加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控、嚴(yán)格新增建材項(xiàng)目準(zhǔn)入、推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造。以往相關(guān)政策發(fā)布,多是工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等部委承擔(dān),此次國(guó)務(wù)院親自下場(chǎng),重要性和意義不言而喻,那么新政策對(duì)水泥行業(yè)將產(chǎn)生哪些影響呢?筆者認(rèn)為,主要有以下四點(diǎn)。
一、加強(qiáng)產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警 推進(jìn)水泥行業(yè)納入碳排放市場(chǎng)進(jìn)程
《方案》要求,加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警,推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。其中加強(qiáng)產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測(cè)是首次提出,這有別于以往政策。數(shù)據(jù)顯示,2023年中國(guó)碳排放總量126億噸,其中水泥行業(yè)碳排放量12.1億噸,占比9.6%,僅次于電力和鋼鐵行業(yè),水泥產(chǎn)量是影響碳排放量的重要因素。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)產(chǎn)量監(jiān)測(cè),一方面,意在摸清水泥企業(yè)真實(shí)產(chǎn)量數(shù)據(jù),為水泥行業(yè)納入碳排放市場(chǎng)提供完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐;另一方面,依據(jù)現(xiàn)有碳排放水平并通過(guò)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化,嚴(yán)格調(diào)控水泥產(chǎn)量,倒逼企業(yè)通過(guò)提高能效、降低排放來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),營(yíng)造節(jié)能、綠色、健康的行業(yè)生態(tài)環(huán)境。
另外,文件中也提到“穩(wěn)妥擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍,逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式!、“建立與節(jié)能降碳目標(biāo)管理相適應(yīng)的能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)快報(bào)制度,提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性!钡。目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)建立了包含水泥行業(yè)的碳排放管理平臺(tái),要求水泥企業(yè)每月在平臺(tái)上報(bào)包括產(chǎn)量,能耗、碳排放等各項(xiàng)數(shù)據(jù),且年度進(jìn)行第三方審核;2024年4月3日出臺(tái)《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥熟料生產(chǎn)》征求意見(jiàn)稿,對(duì)水泥行業(yè)碳排放核算方式進(jìn)行了修訂?偟膩(lái)看,水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)腳步漸進(jìn),但是仍然沒(méi)有明確公布時(shí)間表。
二、落實(shí)產(chǎn)能置換 產(chǎn)能總量控制
《方案》指出,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換,到2025年底,全國(guó)水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右。中國(guó)水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)顯示,截至2024年5月底,全國(guó)熟料產(chǎn)能(不含港臺(tái)地區(qū))17.8億噸,近年來(lái)穩(wěn)中有降。另外,據(jù)水泥大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計(jì),當(dāng)前在建熟料條線27條,合計(jì)產(chǎn)能3862萬(wàn)噸,籌建條線48條,總產(chǎn)能7523萬(wàn)噸,在/籌建產(chǎn)能依然龐大!斗桨浮烦雠_(tái),有利于遏制新增產(chǎn)能建設(shè)勢(shì)頭,這將在一定程度上緩解產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩矛盾。不過(guò),由于產(chǎn)能置換激活不少僵尸產(chǎn)能,加之近年來(lái)技改投入增加,導(dǎo)致超產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,真實(shí)產(chǎn)能或超23億噸。鑒于目前業(yè)界對(duì)產(chǎn)能置換政策意見(jiàn)較大,預(yù)計(jì)新的產(chǎn)能置換辦法可能不久后將會(huì)出臺(tái)。
三、嚴(yán)格新增項(xiàng)目準(zhǔn)入 加大淘汰力度
《方案》強(qiáng)調(diào),新建和改擴(kuò)建水泥項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?(jī)效A級(jí)水平,到2025年底,水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%,能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。值得注意的是,盡管不少地區(qū)新建項(xiàng)目按照能效達(dá)到標(biāo)桿和環(huán)保A級(jí)“雙標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行,但從政策層面看,《方案》首次要求新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目能效達(dá)到標(biāo)桿和環(huán)保A級(jí),這將嚴(yán)控新增產(chǎn)能上馬建設(shè),加快節(jié)能降耗進(jìn)程。截至2020年年底,全國(guó)標(biāo)桿產(chǎn)能占比在5%,能效低于基準(zhǔn)產(chǎn)能占比24%。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的節(jié)能降碳改造,企業(yè)的能效水平整體提高,不少龍頭企業(yè)標(biāo)桿產(chǎn)能占比已超30%,其中華新水泥噸熟料綜合能耗更是達(dá)到94.69 kgce/t,標(biāo)桿產(chǎn)能占比在60%以上,傲視群雄。筆者預(yù)計(jì),當(dāng)前全國(guó)標(biāo)桿產(chǎn)能比重預(yù)計(jì)在15%~20%,新政策出臺(tái)后,節(jié)能改造進(jìn)程將繼續(xù)加快,到2025年水泥行業(yè)完成標(biāo)桿產(chǎn)能占比30%的目標(biāo)困難不大。不過(guò),當(dāng)前能效在基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能仍有相當(dāng)比重,目前水泥需求下滑,價(jià)格深跌,部分企業(yè)虧損嚴(yán)重,在此背景下再拿出巨資進(jìn)行改造比較困難,預(yù)計(jì)會(huì)有部分低效企業(yè)提前淘汰出局。
四、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu) 節(jié)能降碳改造加速
《方案》要求,優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu),推進(jìn)用煤電氣化。2024-2025年,建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約2600萬(wàn)噸。 水泥生產(chǎn)工藝中,熟料制備階段是耗能和排放的主要環(huán)節(jié)。我國(guó)水泥需求已經(jīng)進(jìn)入下行期,除了因產(chǎn)量下降能源消耗自然減少外,通過(guò)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),加快使用替代燃料也是節(jié)能降碳的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)水泥行業(yè)替代燃料使用量偏低,熱值替代率在3%-5%,遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著新政策出臺(tái)和落地,預(yù)計(jì)水泥行業(yè)在用能結(jié)構(gòu)上將加速調(diào)整,逐步提高替代燃料使用率,為如期實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)貢獻(xiàn)重大力量。
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(摘自:中國(guó)水泥網(wǎng)https://www.ccement.com/news)
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